• 热门搜索:
  • 增值税
  • 所得税
  • 消费税
  • 车购税
  • 打击发票违法犯罪
当前位置:首页 > 区局频道 > 厦门市国税局直属分局 > 信息公开 > 计划总结
厦门市国家税务局直属税务分局2016年工作要点
来源:厦门国税      作者:      日期:2016-02-19     

  未来五年的税收工作机遇和挑战并存,既面临着财税体制改革、税制和征管体制改革以及发展、开放带来的难得机遇,也面临着组织收入增长、改革任务压力、征管服务和队伍建设难题等带来的严峻挑战。未来五年只有换挡降速、爬坡过坎,只有攻坚克难、勇往直前,税收工作才能在更高站位上全面实现转型升级,向税收现代化目标挺进。为此,总局提出了“十三五”税收改革发展规划纲要,并从三个层面进一步充实税收现代化目标内涵:从社会层面上,要推进税务行业成为形象良好、受人尊重、拥有更高社会美誉度的行业,增强纳税人获得感、满意度、遵从度;从国家层面上,要推进税务部门成为国家治理体系和治理能力现代化建设的主力军之一,进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用;从国际层面上,要推进我国成为在国际税收舞台上发挥强大影响力的重要成员,更好地发挥在全球税收治理中的引领作用。市局的工作会议提出了“组织收入、纳税服务、税收征管、信息技术、队伍建设”五个方面的“五年目标”,确定了“稳中有进、好中争优”的工作总基调,“效率要高、质量要好、成本要低、作风要实”的工作总要求,“稳增长、促改革、求创新、聚能量、防风险”的工作总思路。根据上级精神,结合分局实际,今年我们要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及总局、市局工作会议精神,围绕税收现代化的总目标,牢牢抓好“依法治税、改革目标、退税优化、便民春风、履职带队、责任网络”六方面重点任务,夯实知识根基,扎实开拓进取,努力打造“组织收入新进展、征管效能新提升、提速防控新格局、纳服质量新飞跃、队伍活力新面貌、廉政建设新成效”六个“新”的治理体系,为建设美丽厦门、打造一流营商环境贡献力量。由于今天我们是两个会合在一起开,所以第二部分我着重讲前五个方面内容,将党风廉政工作要求放在第三部分单独强调。

  (一)坚持依法治税,推进组织收入新进展

  2016年组织收入工作面临经济下行压力加大、高税收基数等不利因素,形势更加严峻复杂,任务更加困难艰巨,我们要时刻绷紧组织收入这根弦,坚持依法治税,切实把完成市局下达的收入任务作为一项政治任务,勇于担当、毫不松懈地抓好工作。

  1.强化收入考核。2016年组织收入工作不仅考核全年收入完成情况,还考核年初上报的年度收入预测数与实际完成情况比对结果,以及各基层局堵漏增收主观努力情况。组织收入工作更要强调发挥主观努力,上下一盘棋,齐抓共管,坚持抓早、抓紧、抓细。一方面要统筹地分解任务。管理一、二科要采取措施深化税源预测,从年初开始就要深入了解、实时监控重大税源变化情况,特别是主动与地税部门沟通,做好银行业“营改增”对收入影响情况的测算工作,打实税收收入的底数。收入核算科要及时细化分解,管理一、二科要主动认领,落实好收入目标责任制,其他职能科室也要主动承担加强收入分析、强化税收征管的责任,形成组织收入工作的合力。另一方面要精准地考核任务。市局除对收入进度、预测准确率、欠税情况、报表报送、收入分析进行绩效考核外,还重点考核了各税种风险应对的成效。各牵头科室要密切监控各项指标完成情况,定时进行通报反馈,推动由单一结果考核向综合考核转变,实现对收入完成情况、征管努力程度等全过程、全环节的考核。

  2.强化调研分析。要按照总局、市局的要求,更接“地气”、更高站位地开展税收分析工作,着力打造“科研精品”、推出“拳头产品”,定期召开税收分析会,以调研分析成果强化税收工作的统筹协调。一方面要把握住重点税源。针对辖区内重点税源企业集中的特点,牢牢把握82户重点税源户,抓好收入增减因素分析和收入进度跟踪管理,主动收集企业经营信息,深入了解企业行业前景、经营模式,把握组织收入的主动权。另一方面要深化结果运用。紧紧围绕经济形势开展分析,从税收视角反映产业、行业等运行态势,建立快速联动反应机制,有针对性地提出加强税负分析、抓实风险应对、强化纳税评估、细化税种管理等堵漏增收的举措,推动分析成果转化。同时,要争取与有关部门联合分析、鼓励其他干部跨科室参与税收分析,扩宽视野、提升站位,更好适应税收发展新要求。

  3.强化政策落实。要将坚持组织收入原则和认真落实税收优惠“两手抓”,一方面要持续落实税收优惠。深入落实扶持小微企业、促进科技创新、鼓励创业就业等各项税收优惠,进一步深化税收政策的宣传引导和督办落实。另一方面要持续加强事中事后管理。对高新技术企业优惠,要特别注意抓好后续管理以及认定的把关,制定更加具体化、可操作化的管理措施;对小微企业,由于分局户数少,更要逐户抓好核实,确保落到实处。

  (二)把握改革目标,推进征管效能新提升

  “改革”是2016年税收征管的关键词,国地税征管体制改革任务繁重,“营改增”再扩围蓄势待发,“互联网+税务”变革加快推动,我们要夯实征管根基,紧跟上级步伐,扎实完成好各项改革任务。

  4.深化征管体制改革。总局已经明确了深化国税、地税征管体制改革的大方向,定好“三步走”计划和时间节点,市局也成立了领导小组办公室督促落实征管体制改革,作为基层,要在《方案》明确之前,打好合作根基,加强与地税相关部门沟通联系,围绕改革任务和纳税人需求研究具体措施,在总结国地税联合自助办税区、联合开展大企业服务、联合进行税收分析的前期经验上,共同推出几项在系统内能够推广的做法。

  5.深化征管服务创新。按照总局《深化大企业税收服务与管理改革实施方案》要求,制定2016年分局大企业个性化服务工作方案,加强国税、地税合作,推动大企业税收服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,创新大企业服务产品和方式,提升大企业税收服务与管理质效。通过优化大企业纳税服务预防和消除税收风险,注重在税收风险管理中满足大企业特殊服务需求。通过税企合作,引导大企业完善税务风险内控体系,提高税务风险防控能力,实现自觉的税法遵从。深化风险应对结果应用,针对了解掌握的大企业税收风险状况,向大企业提出税收风险防控建议,指导大企业完善税收风险内控机制。

  6.深化征管模式调整。扎实推进“营改增”工作,提前对金融保险业业务运行模式和核算方式作深入细致的调研,提前做足业务准备。在正式推行之后,根据市局部署,扎实做好培训、辅导、调研、政策执行情况收集和反馈等各项工作。做好金税三期推行涉及的数据迁移、业务培训、业务流程调整、岗位设置、表证单书印制、业务宣传等各项准备工作,并抓好师资培养,确保上线工作顺利衔接。

  (三)抓好退税优化,推进提速防控新格局

  2016年,我们要继续积极落实市委、市政府关于发挥出口支撑作用的战略部署,自觉把出口退税管理工作放到全市经济发展的大环境来谋划,继续坚持优化服务和防范风险两手抓,为打造一流营商环境做出贡献。

  7.在优化服务举措上狠下功夫。落实《退税规范1.1版》,根据新规范加强培训、明确岗责,加强单证审核、函调处理过程监控考核,实现新增出口退税申报、审核、发函、回函处理全流程均严格按《规范》时限要求完成工作任务,稳定出口退税工作规范和秩序,彻底解决纳税人关注度高的退税速度问题,扶持地方经济发展。要加快积压正常回函清理工作,尽快研究优化清理工作方案,立下军令状,并加强监督,力争在4月底前完成积压回函清理工作。要优化外贸企业宣传辅导工作,尽快启用自助办税服务区域,对外贸企业各类需求实行一个窗口接收、统一后台应对和一个窗口反馈的机制;加大微信公众号推广力度,积极协调市局落实外贸企业税企邮箱,力争把公众号和税企邮箱覆盖到所有外贸企业,以这两个平台为主实现退税政策能第一时间传递到外贸企业手中的目标;要跟踪督促辅助软件开发进度,尽快实现退税进度和函调情况能够通过网络实时查询,增加退税办理透明度和纳税人办税的满意度。

  8.在升级换代规划上狠下功夫。积极做好准备迎接总局退税规范2.0版上线。进一步推进出口退税无纸化管理试点工作,将出口退税从“线下”逐步转移到“线上”。在总局2.0系统升级后,积极利用出口报关单和增值税发票系统升级版的相关信息,充分发挥出口退(免)税审核系统自动比对、自动审核等功能,减少人工审核,将工作重心从日常审核转移到预警评估。下大力气抓好退税政策解读和业务规范工作,建立退税政策上下一盘棋的工作机制,从分局层面加大政策统一部署、业务流程的监督监控力度,进一步梳理函调工作规则,明确发函、回函处理的标准和工作流程,以强有力的统一领导、明确的制度和政策规定降低工作和政策执行上的自由裁量权。继续做好外贸企业风险警示提醒服务,进一步规范秩序、化解风险。

  9.在加强风险管理上狠下功夫。加大出口退税审核系统提示风险信息核实工作力度,提高发函针对性和函查问题的实效性,根据回函情况及时收集反馈风险信息。强化新办出口企业首笔退税申报和休眠户重启的实地核查工作,按规范要求限时完成实地核查工作,并及时总结核查发现问题和疑点,研究采取措施加强户籍管理,提出后续加强单证审核建议。继续做好退税运行态势和预警分析工作,做好申报办退数据基础分析,加强出口货物第三方数据的利用,探索建立风险分析模型,结合分类管理办法要求,进一步完善风险任务筛选和推送工作机制。进一步丰富评估的方式方法,实施“书面询证”评估方法,多措并举,保障全面按分类管理办法的要求完成评估任务。探索将退税评估工作纳入“一体化”平台,实施集体审议制度,促进评估流程、评估标准、评估文书更加规范和统一。严格落实退税案件移送稽查工作要求,防范执法风险,提高震慑力度。

  (四)落实便民春风,推进纳服质量新飞跃

  2016年纳税服务工作更强调给予纳税人“获得感”,这份“获得感”从优化服务中来、从规范办税中来、从创新手段中来,需要我们全体干部职工用实实在在的不懈努力去浇灌,培育“便利纳税人、规范税务人”的良好税收服务格局。

  10.更重需求,提高满意度。去年在市局纳税人满意度调查工作中,分局排名第5,比2014年退步了3名,其中涉税审批、办税大厅和宣传辅导的排名特别靠后,纳税人满意度是衡量纳税服务工作成效的重要风向标,我们既要抓住问题导向,相关科室要主动认领,认真分析各项指标,从问题中提改进措施,又要抓住需求导向,通过发放问卷调查、纳税人学堂、涉税系列专题讲座、税企恳谈会等形式开展征纳互动,不断探索纳税服务的内容、形式、方法和手段,让纳税人的需求得到积极回应。

  11.更重规范,推动法治化。要继续深化税务行政审批制度改革,落实总局、市局税收执法权力清单,也要注重行政审批改革事项的后续管理工作,防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”行为。落实好《纳税服务规范2.3版》,并与征管工作规范、出口退税规范、国地税合作规范实现前后台衔接、全方位落实,让纳税人享有更快捷、规范的税收服务。

  12.更重创新,融入“互联网+”。将“互联网+”思维融入纳税服务工作方方面面,围绕让纳税人“少跑、少带、少等”的工作目标,持续深化便民办税“春风行动”。要讲便利,继续深入推广网络购票工作,结合执行过程中反馈的发票配送交接不顺畅、大企业中推广度不高等问题抓好整改落实,同时,逐步推动国地税联合办税自助终端、无纸化填单、网上办税等工作落实,以讲求实效的精神抓好落实。要重辅导,用好税收宣传月、传统媒体、微信微博等载体,根据纳税人需求办好“纳税人学堂”,争取每月出一期精品课堂,登上市局在线直播平台。利用微信公众号做好新政策针对性推送工作,积极做好税收工作的正面宣传。要有创意,总局上半年将开展“互联网+税务”行动创新创意类项目评比,下半年开展重点应用项目评比,我们要提前做好准备,调动干部和纳税人的积极性,开展创新项目征集,力求推出1-2个有实效的项目。

  (五)倾情履职带队,推进队伍活力新面貌

  2016年,税收任务更加艰巨繁重,要求我们用更优素质、担更多责任、在更高站位带好整个队伍、完成好各项任务。我们要从提升能力素质入手,让干部更有紧迫感,从强化队伍管理入手,让干部更有使命感,从丰富文化内涵入手,让干部更有归属感。

  13.要提升能力。要以总局“115”工程、市局“110”目标为引领,争取今年实现再出1名领军人才、每个领域都有专业骨干、每个科室都有岗位能手的目标,使高端引领人才、专业精英人才和操作实用人才各尽其能、互为支撑。要探索有效管用的人才培养模式,按照老、中、青年龄层次以及征管、退税、综合等业务结构抓好分级分类培训,鼓励干部提升学历、报考“四师”、提升阅历。特别是分局今年将新增27名新干部,要用好“师带徒”方式做好税收“入门教育”,帮助新公务员尽快适应税务工作,在初任培训考试、小企业会计准则考试中取得好成绩。要强化干部实践锻炼,通过举办税收科研组、青年突击队、岗位大练兵等方式,促进干部队伍之间比学赶帮,并适时开展税收新常态下“怎样看、怎么做”讨论,进一步凝聚共识,提高执行力。

  14.要锤炼队伍。要严格落实党建工作责任制,坚持党建带动群团建设,探索打造“党建品牌”。同时要将党建工作扎根到一线科室中,把党建工作成效体现在税收业务成效上,今年各党支部书记要更加注重围绕税收业务重点难点工作,调动发挥党员先锋模范作用,发动党组织就如何在税收工作中贯彻上级部署开展调研,形成推进税收工作、破解税收难题的思路和办法。要落实好“数字人事”试点各项工作,今年分局被列为“数字人事”改革试点单位,相关科室要在做好各项基础性工作的前提下,不断总结反馈,探索日常化、累积化、可比化的数字管理模式。要健全选人用人制度,按照“好干部”标准,注重干事表现和工作业绩,并将于上半年开展科级领导职务以及非领导职务干部选拔。

  15.要丰富文化。要结合分局工作实际和自身特点,提炼税务精神、打造文化品牌,在“用心工作”核心价值理念统领下打造具有分局特色的文化品牌。要持续巩固文明创建成果,深入开展青年志愿者、网络志愿者服务活动,积极开展争创市级“青年文明号”活动,组织干部座谈、主题讨论、读书征文等活动,传播积极向上的国税“正能量”。要充分挖掘、发挥身边典型的示范、带头和激励作用,举办人才沙龙、典型讲座,以点带面,发挥效应。要不断加强人文关怀,举办1-2次有益身心的集体活动,重视心理疏导、压力释放与情绪管理,帮助干部以更好的状态投入工作,增强队伍凝聚力。

【关闭页面】 【返回顶部】