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厦门市国家税务局直属税务分局2015年度工作总结
来源:厦门国税      作者:      日期:2016-02-18     

  2015年,分局认真贯彻上级各项工作部署,紧扣税收现代化目标,上下齐心、真抓实干,取得良好实效。连续四届获评省级文明单位,绩效考核连续三年获得“优秀”等次。今年以来,推行外贸出口退税分类管理,一类企业实现“两天办退”,助力外贸经济发展,得到总局王军局长、裴金佳市长、市局朱俊福局长等领导的表扬性批示,全国首创网络发票配送中心,在人民日报得到刊载,得到市局领导“点赞”表扬,整合征退柜台、扶持农民工就业创业工作、开展大企业调研等多项工作得到市局领导肯定性批示。市政府裴金佳市长在年底视察我局办税服务厅时,表扬了我局纳税服务工作,肯定我局为特区营造良好营商环境和促进外贸健康发展做出了积极贡献;组织收入、青年干部培养、人才建设、新媒体建设、监督整改等5项工作在全市工作会议上得到朱局长表扬。一年来,分局主要抓以下几个方面工作:

  (一)在齐心攻坚克难中圆满完成收入任务

  一是完成好收入任务。面对严峻形势,全局共同努力、攻坚克难。二是把握好收入主动权。强化绩效考核,形成上下联动、齐抓共管的组织收入工作格局。牢牢把握大企业特点和行业特性强化税源监控,通过季度收入分析会,开展税企高层会谈、重点税源走访、专项税收经济分析等形式,以及加强建发、国贸系列企业税负监控预警,牢牢掌握税源变化,及时堵漏增收。税收平均预测准确率系统排名第二,税收分析报告质量也得到了有效提高,全年组织撰写各类税收分析报告70多篇,其中1篇被总局选刊,1篇获市政府领导表扬性批示。三是运用好评估手段。加强企业申报资料与财务报表的案头审核,全面提高企业所得税汇算清缴质量;精准筛选案源,深入实地走访,强化约谈质询,全年共自行选案开展17户企业专项评估,组织对市局下发的11个风险管理项目、101户企业开展税收风险应对。

  (二)在严格规范执法中夯实征管基础

  一是规范执行政策。落实简政放权,对市局发布的3类8项处罚权力清单,取消的62项审批和核准事项100%执行到位。扎实抓好执法规范化建设,对照“四大规范”梳理现有业务模式和岗位职责,确保业务流程畅通,同时把握问题导向,全年接受市局督察或开展执法自查工作4次,对发现的9项问题立即进行了整改及责任追究,有力促进日常管征规范化。认真落实税收优惠,全年减免税8.43亿元,其中小微企业税收优惠面达到100%,高新技术企业共享受税收优惠1.02亿元。二是强化风险管理和个性化服务。组建专业化团队,根据总局大企业税收风险管理要求,开展大企业税收风险识别和风险分析,帮助企业完善税务风险防控体系,全年完成5户企业的风险后续管理和自查工作;发挥国地税合作管征优势,与地税直属局建立联席会议制度,共同响应共管户涉税需求联合与国网福建省电力有限公司厦门分公司签订税收遵从协议,联合就海翼集团重大税收事项进行试行事先裁定服务。三是稳步落实征管改革要求。积极推进增值税防伪税控系统升级工作,共完成升级183户,完成率达到100%,并妥善解决公共特殊行业在升级过程中遇到的问题。及时做好人员培训、宣传指导等配套保障工作,确保“三证合一、一照一码”登记制度改革顺利推行。提早做好金融业“营改增”扩围准备工作,积极做好政策宣传,开展政策前期调研;认真做好金税三期推广的前期工作,选派人员参加“金三”项目组及相关培训,扎实做好问题数据清理及CTAIS基础信息补录工作,共清理补录数据1025条,确保核心数据的迁移质量。

  (三)在强化风险应对中提升退税质效

  一是规范了退税流程。按照《退税规范》标准,主动推进内部资源整合和科室职责调整,使分工更适应规范要求,监督制约更加有效,并整合办税服务厅和退税柜台,实行10个综合窗口一窗通办;落实分类管理改革,一类企业退税审核提速至2天,三、四类企业提高抽查、评估和发函比例。同时简化审核程序,实行不同比例抽查审核纸质单证,在各环节设置时间监控提醒,进一步加快退税办理速度。二是强化了风险管控。加强源头治理,完成新办出口企业首笔退税申报实地核查工作162户;按季开展退税运行动态分析,其中上半年退税运行报告获市级领导肯定性批示。运用“大数据”开展退税风险预警监控,全年进行6次出口退税风险分析及预警,提出了风险口岸、风险货源地、风险货物等10项风险点,有效提高函调针对性,并帮助外贸出口企业提前做好风险预防;结合日常管理和外部线索推送评估案源,统一规范退税评估任务流程,实现过程实时跟踪,工作留痕,全年完成评估289户,工作成绩得到市局分管领导的充分肯定。

  (四)在减负提速增效中提升纳服能力

  一是打造发票配送“一个中心”。今年扩大发票网上申领范围,推出防伪税控发票申领服务,并在全国首创网络发票配送中心,该做法被《人民日报》推介报道,全年成功通过网络申领发票户数达9393户次,共188.16万份。二是延伸税收宣传“多个触角”。设置退税一次性告知二维码,制作无纸化办税业务详解和操作指南,随同U-key免费快递至纳税人手中;开通分局微信公众号,关注人数达2082人,占分局管户和全市外贸税申报户总数的三分之一;举办“纳税人学堂”现场培训17期,自主录制发布“指尖大学堂”在线课堂9期,举办飞机维修行业、金龙系列等4场专场政策解答,6次走进社区、小学、街头开展税收普法活动,进一步增强纳税人纳税意识和办税能力。三是提升纳税服务“三项能力”。建立晨会学习制度、“六禁”措施、带班领导检查制度等多项制度规范加强柜台人员管理,提升岗位履职能力;做好突发事件的应急预案和模拟演练,提升突发应对能力;制定了《办税服务厅导税员与咨询员工作制度》,设置导税台,提升交流引导能力。

  (五)在践行“三严三实”中激发队伍活力

  一是扎实推进“三严三实”。分局班子成员先后上专题党课,组织5次集中学习、5次交流研讨,共有24名党员干部在交流研讨会中进行发言交流,组织召开科级干部、普通干部和纳税人代表等3场座谈会,广泛征求意见,对汇总整理的33条意见召开班子会研究对应整改措施,同时,分局领导班子及成员结合“不严不实”表现,主动认领,共查摆问题47条,均针对查摆出的问题一一对应制定整改措施,并制定整改方案和任务分解表,以发现和解决问题衡量活动成效。二是严格做好“选人用人”。坚持群众公认、注重实绩、公道正派的原则,切实把好选人用人关,共选拔2名科长、3名副科长。同时,从考虑防范出口退税岗位廉政风险、规范退税科室职能设置、以及岗能相适和干部发展出发,根据市局巡视整改要求、干部职务变迁以及实际工作需要,经过集体研究开展了30名干部的轮岗工作,其中包括3名科长。三是用心培育“核心理念”。围绕“用心工作”理念,组织科长讲堂、青春悦享会、青年巡回课堂、征文演讲等活动,引导干部职工在交流分享中相互学习、相互促进、提高能力;抓好分级分类培训,全年自行组织培训25场次,积极选派干部参加市局组织的院校专业培训,全年共选派外出培训28人次;强化人才培养,1人入选全国领军人才培养对象,1人取得“四师”资格;开展认领绿地、环保酷跑、共建帮扶等志愿服务活动,用实际行动践行“核心理念”。

  (六)在从严从实管理中优化工作作风

  一是加强廉政教育,党风廉政建设工作做到逢会必讲,勤拉袖子、常咬耳朵,时常保持廉政警惕性。采取签订《党风廉政责任书》,开展党风廉政教育月警示教育活动、加强重要节日廉政教育等措施,开展执法和廉政风险防范专题讲座3场次,对科室负责人、新进人员及重点岗位131人次开展廉政谈话,引导干部自觉筑牢廉政“防火墙”。二是着力构建长效机制,制定了《内部纪律检查标准》和《关于加强考勤管理的通知》,加强日常作风纪律管理;完善党风廉政分析会制度,每季度均根据工作热点选定一至二个主题召开党风廉政建设形势分析会,继续执行局务会党风廉政建设与税收业务工作“双汇报制度”,强化各级负责人主体责任意识,保障主体责任落实。三是加大执纪问责和监督问效,对16人次进行纪律通报,对2人次进行绩效通报,对21人次进行执法责任追究。加强执法疑点核查和风险排查工作,全年收到信访投诉举报或意见建议共37件,全部按规定进行核查。结合执法疑点核查工作开展执法监察工作,提出监察建议或警示提醒3份。针对出口骗税案件,配合市局开展“一案双查”工作。着手开展“个性化廉政责任清单”推广工作,进一步梳理岗责和查找风险点,建立责任、风险、防控等三大清单,努力打造完整责任链条,实施全员和全程廉政风险防控。

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